Анализ проекта ФЗ «Об образовании в РФ" Ст.5

 

Глава 1. Общие положения

Статья 5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации

«Право на образование» - лишнее в названии статьи.

1. В Российской Федерации каждый имеет право на образование. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

Декларация конституционного порядка.

2. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, состояния здоровья, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, наличия судимости, а также от других обстоятельств.

Права на получение образования могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Есть ограничения

Не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, преимуществ при реализации права на образование, которые определяются свойственными образованию данного уровня и направленности, форме обучения требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Надо понимать ограничения на получение образования  имеются, но они не имеют дискриминационного характера.

3. В Российской Федерации государством гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных стандартов, устанавливаемых университетами, если образование данного уровня получается впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Бесплатность? Она относится не к образованию а  к государстом организуемому учебному процессу. Об образовательных стандартах. Несомненно устарели. Понятно, люди стали расширять  образовательный уровень. Рспространяется порядок получения 2-го, 3-го и т.п. образования.  Оно превращается в элементы расширения мировоззрения. И к образованию они имеют  условное отношение. Ведь нельзя закончить первую, далее вторую и третью школу.  Полагаю, нам нужно для этих целей иметь «институт мировоззренческого образования» Любое образование человека закрепляется практикой, её признанием. У нас должен присутствовать «институт основного образования», а второе, третье, пятое, десятое  - это образование мировоззренческого  плана.

В  образовании  существует принцип самодеятельности. Пусть распространяется на обязательное образование

В проекте много говорится о праве, но принципа права  в сложившейся системе принципов нет. Рассматриваем как историческое упущение.

Получение дополнительного образования, а также второго и последующих среднего профессионального образования или высшего образования осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также за счет средств физических и (или) юридических лиц.

Дополнительное образование является обязательной частью производственно-служебного образования. Это получение конкретных знаний и навыков, необходимых для конкретной деятельности  – работы.  Его программа определяется требованиями производственного процесса, но привязывается  к его курсам.

4. Государство обеспечивает реализацию права каждого на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования, содействует развитию системы образования в целях создания необходимых условий и расширения возможностей для удовлетворения потребностей граждан в получении образования (обучении) различного уровня и направленности на протяжении всей жизни.

Общий конституционный план,

В целях реализации права (потребности) каждого(граждан) на образование государство:

создает необходимые условия для получения качественного образования без дискриминации лицами с ограниченными возможностями здоровья, коррекции нарушений развития и социальной адаптации, в том числе на основе специальных педагогических подходов, а также оказания ранней коррекционной помощи;

оказывает содействие лицам, проявившим выдающиеся способности, в том числе посредством создания и (или) поддержки специализированных образовательных организаций, предоставления им специальных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом;

полностью или частично несет расходы на содержание лиц, нуждающихся в социальной поддержке в период получения ими образования.

Здесь  подчеркиваются особенности отношения к различным группам учащихся.

5. Государство гарантирует (предоставляет возможность) гражданам возможность получения образования на русском языке как государственном языке Российской Федерации.

(как государственном языке Российской Федерации. – вносить ни к чему)

Граждане Российской Федерации имеют право (возможность) на получение начального общего и основного общего образования на национальном и родном (этническом) языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования в порядке, установленном федеральными законами. Право (Возможность) граждан на получение образования на родном языке (этническом) из числа языков народов России обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных организаций, классов, групп, а также условий для их функционирования.

Государство в соответствии с международными договорами Российской Федерации оказывает содействие представителям народов Российской Федерации, проживающим вне ее территории, в получении ими начального общего и основного общего образования на родном языке, а также в подготовке специалистов для осуществления образовательного процесса на языках народов Российской Федерации, не имеющих своей государственности.

(Анализ  данного закона строится как  работа с переделами. Отдельный анализ -   повторяющийся процесс.  Данная форма –   аналитическое прочтение. Будет второе и третье. А далее не конец, а множество стадий работы над законом. Всё  - впереди.)