Образовательный парк Обсуждаем закон.

Обсуждение и анализ проекта ФЗ

«Об образовании в Российской Федерации»

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1.      Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее – отношения в сфере образования).

Общественные отношения-?  Допустимо ли использования термина . Возможно, предпочтительнее  говорить о законодательно-опредедлённыых отношениях.

Право законодательством не определяется. Последнее может тправо поддерживать, не более.  Законом все правовые отношения не упорядочить.  Закон не может рассматривать право на образование, ибо для этого само право  надо определит и представить, что невозможно. Если говорим о свободе в сфере образования её  образ надо дать.

Закон  даёт не право, а возможности, ограничения и порядок их использования и применения.

2.      Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые,  организационные и экономические основы образования в Российской Федерации,  основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности; определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Надо   опредилиться с правом и законом, их пониманием и различием. Если право связано с деятельностью, с существованием общества, с его представлениями о возможных и допустимых отношениях,   закон - с нормативными установлениями для регулятивного управления деятельностью   по реализации возможностей и ограничений. Однозначно, закон не устанавливает правовые основы, он даёт нормативные регуляторы. Есть интересная метаморфоза.  

Вот преступность. Полюбили коррупцию. О ней.  Говорят,  есть законы несущие коррупционные лазейки. Скажу, для сведущих лиц  – не секрет, большая лазейка -  это старостинские установления – природа отклонения права от закона.

 Вероятнее,  такие лазейки не возникают  сами по себе, их делают. Но на каком основании, если  все законодательство, само по себе, всегда антикоррупционно. В этом нет сомнения. Отсюда не возникают упреки к власти вообще.

Интересное дело, но коррупция( одна из форм присвоения материального права на основе присвоения власти) Но, ведь, нет закона такое действие допускающего, создающего подобную возможность.

Простите, но откуда наша реальность, такие рейтинги. Вопрос долгое время оставался без ответа. Попробуем определиться  с причиной . Страну обвиняют  в достижении высочайших показателей  в деле развития  коррупции. Власти и население признают  объективность оценки.  Власть и население, власть и различные группы населения -  обязательные участники отношений, в среде которых формируется и развивается  коррупция. Эти отношения  могут возникать и существовать только на некотором признании их населением, отдельными группами, на основе  признания  ими некоторых правил, допущений, которые в каждом отдельном случае представляются единственным и крайне редким исключением, что их допускают  в личную практику. Такие исключения проникают в жизни и деятельность многих людей, как граждан, так и части их в роли властных лиц. Совокупность таких  позиций,  общая множественность формирует некоторое признание их, что становится правом, которым начинают руководствоваться, которое начинает управлять отношениями. Следовательно,  государство всегда имеет антикоррупционное законодательство, но население, люди и власть имеют право, часто коррупционное. Таким образом,  право, стало допускать и признавать коррупцию.

Если коррупция живёт и побеждает, значит это кому-то нужно. Оказалось населению. Тогда действует право.  Преобразование  старостинских установлений в право  идёт не лавиообразно, это медленный и осторожный процесс присвоения  сначала возможности устанавливать право, а далее и самого права. Получаем общество с правом, значительная часть которого присвоена через «общественные процедуры».

Да, закон охраняется силой государства, его  обвязыванием и принуждением, а право допускает, формирует  нормы в  отношениях. Закон регулирует, а право рулит. Такая история, большая и маленькая. Но она  на этой статье  не закнчивается, а работа с законом в рамках обсуждения закона «Об образовании» только начинается.

Ясное дело, начинаемм  с анализа. Здесь будет раскрыт рабочий процесс. И в сам анализ будут вноситься изменения.